咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤、王凡）6月25日深夜10点(diǎn)，咸宁市温泉城区大楚城茶花(cháhuā)路两侧渐次亮起车灯。在社区人员引导下，车主们(men)默契地将车辆靠边排成笔直线列。 对(duì)情节轻微的车主，通过写承诺书方式开展劝诫引导。通讯员 供图 “以前见缝插针，各种抢车位，现在夜里能安心停，早上6点半前开走就行(jiùxíng)。”住户(zhùhù)王先生摇下车窗感慨。 这看似寻常的场景背后，正是咸宁公安结合本地实际，在严格规范执法的同时，深入探索(tànsuǒ)柔性执法实践，避免(bìmiǎn)简单地“一抓了之”“一罚了之”，主动破解民生等(děng)痛点难题，不断提升城市(chéngshì)交通管理的精细化水平。 变(biàn)“一罚了之”为“临停免罚” 大楚城小区位于市城区中心地带，商业繁华、人口(rénkǒu)居住密度高，面对1000户居民(jūmín)共享小区400个车位(chēwèi)的尖锐矛盾，加之其毗邻路段是学生上下学高峰路段，“停车难”问题让附近居民叫苦不迭。 经反复研商和充分论证，市公安局交管支队推行(tuīxíng)“错峰共享”：晚上10点至凌晨6点半开放单侧(dāncè)道路(dàolù)，在不影响车辆正常行驶下，居民可有序停放，避开早晚接送学生高峰。 “最开始，我们也是通过贴条罚款、拖车(tuōchē)转移的方式来管理，但是(dànshì)效果并不好，根子上没有解决问题！”市公安局交管支队(zhīduì)副支队长李纪武(lǐjìwǔ)介绍，通过监测流量和统筹考虑周边通行条件，最终亮出“潮汐方案”，既解车主燃眉之急，又精准(jīngzhǔn)避开学生上下学时段的车流“洪峰”。 社区网格员周婷见证了(le)细微之变：“ 晚归车(chē)不再‘见缝插针’，而是自觉成列；晨光熹微，车道总是准时归位。” 同样暖心的(de)还有校园周边“临停免罚”政策(zhèngcè)，在咸宁市实验小学、温泉中学等7所学校，在接送高峰(gāofēng)时段，允许车辆临时停靠而不予处罚，缓解了夹皮沟等无停车场区域的窘迫。 在夹皮沟一带(yīdài)，先天性“停车位不足(bùzú)”，接送孩子上学往往令家长眉头紧锁。“以前怕停怕罚，心都提着。”在市机关幼儿园(yòuéryuán)门口，张女士道出心声。 “我们坚持‘以疏导(shūdǎo)堵，柔性(róuxìng)执法’的理念，切实考虑到群众的需求，卸下家长们的焦灼重担，让执法刚性的同时更有温度！”市公安局交管支队(zhīduì)熊耀明介绍。 变(biàn)“一刀切”为“单边许可” 6月25日晚8点，书香路夜市烟火升腾，九重锦美食街的单侧(dāncè)停车带渐次(jiàncì)填满。 “有(yǒu)了‘夜市专属泊位’，客人敢开车消费了！”当晚，在(zài)九重锦夜市，烧烤摊主李美凤翻动着肉串，指向新增的荧光指示牌说道。 咸宁公安交管(jiāoguǎn)系统智能监测平台。通讯员 供图 今年来，咸宁市公安局交管支队(zhīduì)在审慎论证、多次(duōcì)实勘后，选择在人流量最大的潜山路商业街、书香路九重锦区域试点“夜市护航(hùháng)计划”：20：00至次日6：00，允许通行车辆单侧有序停靠。 “ 宝子们，为护航城市烟火气，潜山商业街与书香路夜市带获准夜间8点后单侧停车(tíngchē)……”一段时间内，有关(yǒuguān)市城区两条商业街允许单边(dānbiān)停车的消息在朋友圈不胫而走。 政策的一小步，驱动了经济微循环的一大步。数据显示(xiǎnshì)，政策实施后两处夜市客流量提升23%，周边商户营业额平均增长(zēngzhǎng)17%。 “ 这道‘单边许可’，就是咱夜市生意(shēngyì)的(de)‘定心丸’”，在众多摊主的意识里，“人情味是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚在九重锦一带负责执勤引导的交警孟泽宇介绍：“这边小区聚集，又毗邻高新区(gāoxīnqū)，小区居民和(hé)企业员工有逛(guàng)吃的需求， 摊主商户有生计的需求，我们守护的不只是车道，更是生计通道。” 柔性执法激发了良性互动，商户们自发组织起来，在高峰期配合交警共(gòng)同引导车辆，实现了高效流转与(yǔ)规范停放的共赢。 变“即拍即罚(fá)”为“先劝后罚” “您的小型汽车于(yú)6月24日12时32分在银泉大道泉塘(quántáng)路口未按规定停放已被(bèi)记录，请立即驶离……”6月24日，刚进入同惠商场一家网红店，市民王天翔就收到一条“劝离短信”。 当天，王天翔与朋友相约聚餐。由于抵达商场时附近停车场已停(yǐtíng)满车，为图方便将车停在了马路边。“罚款之前先提醒，这执法方式很(hěn)人性化。”王天翔立即驶离，避免了处罚(chǔfá)。 这条短信，源自咸宁市公安局交管(jiāoguǎn)支队利用科技赋能打造的智慧执法新方式。依托交通安全综合服务管理平台，系统通过违停(wéitíng)球自动抓拍(zhuāpāi)违停车牌，上传平台检索(jiǎnsuǒ)车主信息，并通过12123APP消息和短信双重渠道，第一时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒后3分钟内驶离的，违停车辆不会被处罚。”舒斌表示，如果(rúguǒ)车辆规定(guīdìng)时限内依然未驶离，智能(zhìnéng)监控设备将再次抓拍，生成违停图片，传输到后台，并按规定要求车主接受处理。 萌娃开展文明交通劝导(quàndǎo)。通讯员 供图 咸宁公安交管部门坚持“人技结合(jiéhé)”，将执勤警力动态抓拍和电子警察全时抓拍相结合， 推进“挪车为主、处罚(chǔfá)为辅”的柔性执法方式。尤其在(zài)非严管路段，系统会自动推送“10分钟驶离提醒”，给予当事人充分的容错纠偏(jiūpiān)时间。 “我们变‘即(jí)拍即罚’为(wèi)‘先劝后罚’，就是要让执法(zhífǎ)有力度更有温度，体现法治的人文关怀。”市公安局交管支队长陈斌介绍，今年来，共发送违停劝离短信408万条，劝离率(quànlílǜ)约96.2%，有效减少了行政处罚，提升了执法效能和群众满意度。 这种柔性理念还延伸至交通(jiāotōng)违法劝导(quàndǎo)。在双鹤路红绿灯处，一群“小(xiǎo)交警”吸引路人驻足。市直机关幼儿园的6名萌娃们经过专业培训，用稚嫩手势劝导不戴头盔、骑车看手机等行为。 “小朋友说我头盔带子没系好。”外卖员小刘红着脸改正。这种劝导教育已形成完整闭环：首次违法者参与20分钟文明劝导，二次(èrcì)违法方实施处罚(chǔfá)。对外地车主则(zé)实行“首违免罚(miǎnfá)”，用包容化解不熟路况的尴尬。 “我们的目的不是(búshì)为罚而罚，而是为了消除隐患、纠正违法、优化市民出行环境，让‘幸福咸宁’的成色(chéngsè)更足、底色更亮。”陈斌说。